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亞博電競平台關於進一步加強社會團體登記管理工作的通知
發布時間:2019-10-01    來源:亞博電競平台民間組織管理局

陝民發〔2014〕35號

各設區市民政局、楊淩示範區社會事業局、韓城市民政局,神木、府穀縣民政局:

    為全麵落實民政部和省委、省政府深化社會組織體製改革的具體要求,加快推進社會團體依法自治,強化社會團體的監督管理,充分發揮社會團體在創新社會治理中的積極作用。現就進一步加強社會團體登記管理工作通知如下:

    一、積極推進社會團體登記製度改革

   (一)嚴格直接登記認定標準。規範社會組織直接登記工作,重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織,該四類社會組織可直接向民政部門依法申請登記。各地按照直接登記的社會組織認定標準(見附件),製定直接登記管理辦法,明確登記條件和標準。申請其他類社會團體仍執行雙重負責的管理體製。

   (二)放寬登記管理權限。放寬異地商會登記審批權限,縣(市、區)級以上民政部門可受理登記管理。大力培育發展城鄉社區社會組織,降低登記門檻,簡化登記程序。對符合登記條件的,依法予以注冊登記;對暫不符合登記條件的,由縣級民政部門或民政部門授權街道辦事處或社區備案管理。

   (三)實行一業多會。打破行業協會商會一業一會的限製,相同相近的社會團體,可以使用字號區分,引入行業協會商會競爭機製,放寬行業協會商會準入條件,允許一業多會,允許按國民經濟行業分類的小類標準設立行業協會,允許按產業鏈各個環節、經營方式和服務類型設立行業協會。

   (四)取消有關登記審批項目。切實轉變政府職能,簡政放權。取消社會團體分支(代表)機構的登記審批,由其自主設立、自負其責;取消社會團體會費標準備案,規範會費管理,推進社會團體依法自治,激發社會團體活力。

    二、加強社會團體規範管理

   (一)加強日常監督管理。健全完善監督管理製度,擴大社會監督,落實重大事項報告、換屆報批等製度,指導社會團體建立健全信息英雄聯盟S9賽事菠菜製度,主動在社會團體網站和辦公場所向會員英雄聯盟S9賽事菠菜重大活動、財務收支、外出考察、年度工作報告等信息,向社會英雄聯盟S9賽事菠菜登記證書、章程、組織機構、接受捐贈、承接政府轉移職能以及政府購買服務事項的信息,接受社會監督;強化年度檢查,實施分類監管,實行按部門按類別進行年度財務輪審製度,加強對直接登記社會團體的動態監管,年度檢查實行報告製度與實地核查相結合;嚴格規範社會團體行為,監督檢查社會團體是否存在開展章程規定以外的各項活動,是否存在違反規定設立評比達標表彰等進行收費,是否存在以各種方式強製企業或者個人入會、攤派會費、派捐索捐、強拉讚助等行為;核查社會團體的活動經費,以及取得的合法收入,是否用於章程規定的業務活動,是否存在投入會員企業進行營利或者在會員中分配的現象。

   (二)嚴格規範黨政領導幹部在社會團體中兼職行為。按照《中組部關於規範退(離)休領導幹部在社會團體兼職問題的通知》(中組發〔2014〕11號)、《中共亞博電競平台委組織部 亞博電競平台監察廳 亞博電競平台關於清理規範黨政機關領導幹部兼任社會團體領導職務的通知》(陝民發〔2014〕2號)精神,嚴格規範黨政領導幹部在社會團體兼任職務行為。在職黨政領導幹部一律不得在行業性、聯合性社會團體兼任領導職務。退(離)休領導幹部在社會團體擔任職務(包括領導職務、名譽職務、常務理事、理事等),須按幹部管理權限審批或備案後方可兼任職。兼任職領導幹部,不得在社會團體領取薪酬、獎金、津貼等任何報酬。將黨政領導幹部在社會團體中的兼職情況列為年檢的重點檢查內容。

   (三)嚴格落實政社脫鉤切實轉變政府職能。按照政社分開、管辦分離的原則,社會團體特別是行業協會商會必須在人員、財務、資產、職能、機構等方麵與行政機關脫鉤,厘清政府職能部門與行業協會商會的職責權限,實現社會團體“發起自願、人員自定、經費自籌、會務自主”。禁止社會團體與政府部門合署辦公。禁止社會團體的財務由行政機關管理。切實轉變行業協會商會行政化傾向,增強其自主性和活力。

   (四)加快建立現代社會團體法人治理結構。落實完善以章程為核心的法人治理結構,建立權責明確、運轉協調、製衡有效的法人治理結構。明確會員(代表)大會、理事會(常務理事會)、監事會等機構職責。明確會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、常務理事、理事、監事、秘書長等的職責、職權。落實民主選舉製度,擴大直選範圍,推行差額提名和無記名投票表決的方式選舉。建立會員入會和管理製度,推進社會組織管理層的職業化和專業化。優化組織結構,合理控製理事會和秘書長以上負責人數量,原則不超過會員代表大會或理事會人數的1/3。規範法定代表人任職行為,社會團體法定代表人應由理事長(會長)擔任並在章程中載明,同時不得兼任其他社會團體法定代表人。直接登記的行業協會商會要求設立監事會或者獨立監事。

   (五)加強社會團體黨組織建設工作。按照“應建盡建”、“應建必建”的原則,社會團體專職工作人員和長期兼職人員有正式黨員3人以上的,必須建立黨組織。已建立的要加強自身建設,建立健全“三會一課”、黨員活動、黨員管理監督等工作製度。把好登記和年檢關口,實行社會團體黨組織設立與登記注冊同步審批,社會團體黨組織建設與年檢同步考核,社會團體黨組織建設與換屆、變更同步進行,形成社會組織黨建與登記管理工作的合力。

   (六)加大執法監察力度。建立健全社會組織監管體係,進一步完善執法製度,改善執法條件,嚴格執法程序,規範執法行為。建立完善信息共享、部門聯動執法機製,完善年度檢查查處退出機製。加大執法監察力度,對非法組織一經發現堅決予以取締。對社會組織的違法行為視情節,給予警告、責令改正、限期停止活動、責令撤換直接負責的主管人員、撤銷登記等處罰。構成犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。

    三、增強社會團體管理服務效能

   (一)提升社會團體登記管理服務水平。推動政務英雄聯盟S9賽事菠菜,樹立窗口意識,規範服務標準,強化崗位責任。規範社會團體登記、年檢、執法工作流程,提高登記效率和服務質量。

   (二)加強社會團體管理服務信息化建設。加強社會團體電子檔案庫、法人數據庫建設,逐步實現社會團體管理辦公自動化、信息數據化和管理網絡化。充分利用各級各類媒體及省、市民政公眾服務網絡及社會組織信息網平台,做好政策宣傳、信息英雄聯盟S9賽事菠菜、經驗交流和服務指導。

   (三)廣泛開展社會團體評估工作。按照政府指導、社會參與、獨立運作的要求,全麵開展社會團體評估工作。建立完善社會團體分類評估指標體係,引入第三方評估機製,建立充實評估專家庫,發揮評估的導向和激勵作用。鼓勵引導社會組織積極參與評估,獲得3A級以上評估等級的社會團體,優先獲得政府購買服務,不斷提高社會團體建設水平和服務能力。

   (四)加強登記管理機關能力建設。根據體製改革和職能調整的需要,建立相對獨立、統一協調、力量匹配的社會組織登記管理機關。按工作任務、社會組織數量,地市一級要設立獨立的社會組織登記管理機構,編配3名以上專職工作人員,縣區一級要配備1-2名專職工作人員,有條件的可設立相對獨立的專門機構。保障工作經費,加強社會組織執法的人員、經費、設備保障。提高登記管理隊伍的素質能力,改進服務工作,提升管理效能。各地要積極推動成立社會組織發展促進會、社會組織發展服務中心等保障類組織,全麵加強社會組織孵化基地建設,不斷健全社會組織發展服務保障體係,推動全省社會組織管理服務工作邁入健康發展軌道。

   附件:《四類社會組織直接登記認定標準》.doc

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2019年10月01日

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